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浅谈耕地表土剥离模式

作者:河南省科宇信息技术有限公司    更新时间:2016-03-13     点击:

     导读:为落实耕地保护基本国策,当前,国家要求严格落实耕地占优补优,占水田补水田,补充耕地已经成为地方发展的一大难题,将建设占用的耕地表土剥离再利用成为破解这一难题的有效手段,本文重点介绍几种表土剥离的实施模式,以期为促进地方落实耕地占补平衡政策提供指导。
     相关概念:“表土”,就是地球表面经过千万年的风华积累,形成的最表层的肥沃土壤。表土通常在土壤顶部15至30厘米,由于只有它能用于耕作,所以被人?#27973;?#20026;“耕作层”。
     耕地表土层是土地的精华和不可再生的基础资源,是耕地生产力的核?#27169;?#20026;人类生命活动提供了80%的热量和75%的蛋白?#30465;?#36825;层土壤十分珍贵,有数据表明,依靠自然力量,形成1厘米厚的表土层大?#22841;?#35201;400年左右,30厘米厚的自然表土则至少经历约1.2万年的岁月来“养”成。
     表土剥离(Topsoil stripping)是指将建设占用地或露天开采用地(包括临时性或永久性用地)所涉及到的适合耕种的表层土壤进行剥离,并用于原地或异地土地复垦、土?#26639;?#33391;、造地及其他用途的剥离、存放、搬运、耕层构造与检测等一系列相关技术的总称。
     表土剥离技术能减少土地资源浪费,有效保护地表熟土资源不被流失;减少复?#35328;?#22320;时外调土产生的额外?#24335;?#25237;入,额外费用和时间;保证剥离表土的土壤肥力;保证作物产量和建设使用土地面积,增效显著。
     技术重点:表土剥离的技术重点包含取土区表土剥离技术、堆放点表土保育技术、覆土区耕层再造技术。表土剥离阶段要尽量避免对土壤结构的破坏;表土的保育阶段是剥离技术的关健和重点,重点防止堆放过程中产生土体滑坡、雨后冲蚀和坍塌、土壤肥力下降,以保证接下来的土地复垦质量;耕层再造技术阶段重点是将剥离的表土进行覆土后所采取的的提高耕地质量、肥力、?#25351;?#32789;地种植能力的措施,将工程措施和生物措施合理使用,使覆土区的土壤达到最佳的耕种状态。
     主要模式:通过搜集整理相关资料目前主要有以下四种表土剥离利用模式:
     1、结合土地整治的模式
     该模式主要结合土地整治、高标准基本农田建设开展剥离利用,改造中低产田,提高耕地质量。该模式要求地方政府发挥主导作用,协调建设单位与土地整治管理部门的关系,充分考虑耕作层土壤剥离和利用的时间、?#21344;?#23545;接,在土地整治项目?#25165;?#26159;统筹考虑,科学规划设计,做到剥离与利用同步开展,力求剥离土壤?#21496;?#26368;短、剥离与利用土方?#31185;?#34913;。
     2、结合矿区生态治理的模式
     为推进工矿废弃地复垦和生态重建,结合矿区生态治理、修复开展剥离利用的模式。这种做法主要?#21069;?#29031;《土地复垦条例》规定,由土地复垦义务人履行法律规定的义务,按照批准的《工矿土地复垦方案》开展耕作层土壤剥离利用,具有强制性和约束力。近年来,各类工矿企业在国家政策的支持下,也逐步意识到开展耕作层土壤剥离利用的价值,逐步成为土地复垦义务人的自觉行为。主要是?#22278;?#30719;区提前做好耕作层土壤剥离利用与土地复垦规划,将剥离的耕作层土壤堆放储存,待开采结束后及时进行土地复垦。
     3、结合增减挂钩的模式
     这种做法要求项目区不仅要实现城乡建设用地增加与农村建设用地减少相挂?#24120;?#36824;要求建新区占用耕地耕作层土壤剥离与拆旧区复垦区利用剥离表土相挂?#24120;?#23454;现耕作层土壤剥离与利用有效衔接。
     具体做法是:项目区在建设之前,由当地国土部门编制建新区表土剥离和拆旧区复垦方案;在建新区供地?#20445;?#24403;地国土资源部门在土地出让合同中约定耕作层土壤剥离任务,并收取一定的保证金计入土地取得成本;在项目建设?#20445;?#29992;地单位先组织施工单位将占用耕地的表土剥离并运至指定存放点并提出验收申请;当地国土资源部门会同有关部门验收合格后,全额返还保证金。与此同?#20445;?#24403;地国土资源部门还要求项目拆旧区必须利用好建新区剥离的土壤实施土地复垦。
     4、结合城市建设和市场需求的模式
     结合城市建设占用耕地以及市场对耕作层土壤的需要,通过供需结合开展剥离利用,为城?#26032;?#21270;、园林等建设提供土壤,避免造成新的破坏。这种做法目前还较少,主要是在耕作层土壤短缺的地方有较大的需求,有的将耕作层土壤用于城?#26032;?#21270;和花卉产业等。在运作方式方面,有的是政府部门主导,将剥离的耕作层土壤储存在指定区域,逐步实现耕作层土壤资源的有效利用。(国地资讯)

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